◇云浮不能簡(jiǎn)單照搬其他城市的發(fā)展模式，必須立足于優(yōu)良的生態(tài)和特色資源優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短、鍛造長(zhǎng)板，腳踏實(shí)地走出一條后發(fā)趕超的路子

◇一件件民生實(shí)事的扎實(shí)落地，詮釋了云浮在高質(zhì)量發(fā)展道路上對(duì) " 快 " 與 " 慢 " 的深刻理解和辯證把握，既讓云浮的發(fā)展保持了追趕跨越的緊迫，又擁有了夯實(shí)根基的從容

◇以頭號(hào)力度和決心縱深推進(jìn) " 百千萬工程 "，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)村鎮(zhèn)從 " 被動(dòng)輸血 " 向 " 主動(dòng)造血 " 轉(zhuǎn)變

西江中游南岸，廣東省中西部，云浮與肇慶、佛山、江門、陽(yáng)江、茂名及廣西梧州接壤。相比于廣東的很多城市，從一定程度上說，云浮是不起眼的那一個(gè)。

但這座 " 小塊頭 " 城市，卻以?shī)^進(jìn)姿態(tài)，在建市 30 周年的節(jié)點(diǎn)交出了一份靚麗答卷。

2024 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1300 億元、全市人均 GDP 達(dá)到 54619 元，農(nóng)村居民人均可支配收入比建市時(shí)增長(zhǎng) 11.7 倍，全市民用汽車擁有量比建市時(shí)增長(zhǎng) 38.6 倍，金融存款突破 1900 億元 ……

經(jīng)濟(jì)體量實(shí)現(xiàn)從 " 百億級(jí) " 到 " 千億級(jí) " 的新躍升，地方財(cái)力取得從 " 緊平衡 " 到 " 略有余力 " 的新突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上從 " 小產(chǎn)業(yè) " 到 " 大集群 " 的新臺(tái)階，發(fā)展動(dòng)能拼出從 " 小工程 " 到 " 大項(xiàng)目 " 的新高度，人民生活從 " 解決溫飽 " 向 " 共同富裕 " 大步邁進(jìn)。" 山區(qū)小城 " 云浮，在加速蛻變。

面對(duì)起步時(shí)家底太薄的實(shí)際，以及當(dāng)前所處的身位，云浮必須思考：云浮有什么，云浮能做什么，云浮想做什么。

在云浮市委書記盧榮春看來，作為后發(fā)地區(qū)，云浮不能簡(jiǎn)單照搬其他城市的發(fā)展模式，必須立足于優(yōu)良的生態(tài)和特色資源優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短、鍛造長(zhǎng)板，腳踏實(shí)地走出一條后發(fā)趕超的路子。

基于這一清醒認(rèn)識(shí)，近年來，云浮以做強(qiáng)財(cái)政、改善民生、提高城市吸引力、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一鏈條，著力構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積蓄爭(zhēng)先進(jìn)位的能量。

但要鍛造云浮跨越發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁，更有賴于當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)把握 " 大與小 "" 快與慢 "" 輕與重 "" 遠(yuǎn)與近 " 的關(guān)系，不斷優(yōu)化完善發(fā)展思路，既不妄自菲薄，也不好高騖遠(yuǎn)，在人、產(chǎn)、城的共情共鳴中，匯聚起這座城市不斷向上生長(zhǎng)的磅礴力量。

站在 " 十五五 " 新起點(diǎn)，云浮的下一個(gè) 30 年，正蓄勢(shì)向前。

" 小塊頭 " 要有大作為

云浮土地面積 7785 平方公里，在廣東 21 個(gè)地市中位居中游。2024 年全市常住人口 239.73 萬人，城鎮(zhèn)人口比重 47.42%，經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的份額不到 1%，1994 年建市至今剛及而立 …… 這些數(shù)字直觀地勾勒出云浮 " 小而年輕 " 的城市基本面。

從人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次等一系列衡量城市能級(jí)的指標(biāo)觀察，在幅員遼闊的中國(guó)與經(jīng)濟(jì)體量龐大的廣東，偏居粵西北一隅的云浮，也是那個(gè)不起眼的 " 小個(gè)子 "。

但 " 小塊頭 " 從來不是命運(yùn)的定數(shù)，" 年輕 " 和 " 小 " 不意味著必然的落后。面對(duì)百舸爭(zhēng)流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，云浮深知 " 小塊頭 " 更需有大志向、大格局、大智慧、大作為。

在云浮市精神文明建設(shè)辦公室主任孫濤看來，" 小 "，恰恰意味著更靈活的轉(zhuǎn)型身段、更緊密的社會(huì)紐帶、更強(qiáng)烈的追趕意識(shí)。云浮的進(jìn)位之路，不在于盲目追求體量的 " 大而全 "，在于深耕特色的 " 小而精 "，在于云浮能為珠三角、為廣東、為國(guó)家做什么，在于從 " 體量焦慮 " 轉(zhuǎn)向 " 質(zhì)量覺醒 "。

秉承這樣的理念，云浮向內(nèi)探尋，精準(zhǔn)識(shí)別自身獨(dú)一無二的價(jià)值坐標(biāo)。無論是依托得天獨(dú)厚的石材礦產(chǎn)、深耕生態(tài)農(nóng)業(yè)的獨(dú)特品牌，還是擁抱大灣區(qū)帶來的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)遇，云浮都需要在廣東乃至全國(guó)的大棋局中，找到專屬于自己的位置。

云浮市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師何偉江介紹，云浮是廣東 " 大西關(guān) "，地處環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市群的 " 內(nèi)圈層 "，是粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)大西南地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要門戶，蘊(yùn)含著承接輻射、雙向鏈接的機(jī)遇。

為將區(qū)位優(yōu)勢(shì)最大化，建市以來，云浮在交通上下足功夫。截至目前，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入達(dá) 962 億元，公路總里程與路網(wǎng)密度均位居全省中上游；高速公路通車?yán)锍?427 公里，建設(shè)增速排名全省前列；高鐵建設(shè)發(fā)展水平處于粵東西北地區(qū)前列；骨干交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鎮(zhèn)街；西江通航能力提升 3 倍，港口吞吐量增長(zhǎng)超 40 倍 …… 這些 " 硬聯(lián)通 " 為云浮融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基于此，云浮聚焦打造 " 東融灣區(qū)、西接 RCEP" 的區(qū)域性綜合交通樞紐中心。一方面，積極向東融入粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)云浮市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)；另一方面主動(dòng)向西對(duì)接 RCEP 和 " 一帶一路 " 共建國(guó)家，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，對(duì)外交往 " 朋友圈 " 越來越大。

新興縣委書記陳哲江明確提出，要主動(dòng)對(duì)接 " 一帶一路 " 建設(shè)和 RCEP 機(jī)遇，拓展更廣闊的市場(chǎng)空間，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。在第 138 屆廣交會(huì)上，新興縣 20 家企業(yè)參展，設(shè)置展位達(dá) 91 個(gè)，目的就是要實(shí)現(xiàn)以展促銷、以展促貿(mào)、以展促招，不斷為新興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，這里更有滿目蔥蘢的生態(tài)饋贈(zèng)。這座城市森林覆蓋率接近 70%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率常年保持在 90% 以上，負(fù)氧離子含量高，是名副其實(shí)的 " 天然氧吧 "。

山清水秀，人杰地靈，自然生態(tài)與文化底蘊(yùn)在此交融。云浮市委宣傳部負(fù)責(zé)人表示，這里沒有大城市的喧囂與壓力，取而代之的是舒緩的生活節(jié)奏與清新宜人的環(huán)境，使其成為快節(jié)奏都市圈中難得的寧?kù)o休養(yǎng)之所。

依托生態(tài)大市的底色，云浮以打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地為目標(biāo)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮，立志成為 " 粵港澳大灣區(qū)后花園 "，并建設(shè)成為一座 " 綠色國(guó)際化城市 "。

今年 8 月底，云浮正式入選 " 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)城市標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū) " 綜合試點(diǎn)城市，成為首個(gè)在城市、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)層面綜合開展示范建設(shè)的試點(diǎn)城市，美好愿景邁出重要一步。

將 " 小 " 的精致與 " 年輕 " 的銳氣，轉(zhuǎn)化為后發(fā)爭(zhēng)先的優(yōu)勢(shì)，云浮在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出超越體量的格局與眼界。

" 慢起步 " 更需快追趕

" 十幾年前來過，現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)不出來了。" 這是一位重訪云浮的香港人士，在面對(duì)這座嶄新城市時(shí)發(fā)出的感慨。從這句樸素的話語(yǔ)中可以感受到，云浮的城市面貌與發(fā)展節(jié)奏，已經(jīng)快過了許多人記憶更新的速度。

回望近年征程，云浮的發(fā)展脈絡(luò)清晰有力。2021 年，云浮在精準(zhǔn)防控中率先走出疫情影響，為經(jīng)濟(jì)重振贏得先機(jī)；2022 年，云浮實(shí)現(xiàn)了全市地方一般公共預(yù)算收入突破 100 億元、上繳中央及省級(jí)庫(kù)收入突破 120 億元的 " 兩個(gè)一百億 " 目標(biāo)；2023 年，云浮首獲 " 最具幸福感城市——美麗宜業(yè)之城 "‌ 稱號(hào)；2024 年，云浮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)首次邁進(jìn)全省第二檔；2025 年，云浮 " 綜合查一次 " 創(chuàng)新實(shí)踐獲第七屆 " 法治政府獎(jiǎng) "、入選國(guó)家五部委協(xié)同實(shí)踐案例 …… 一步一個(gè)腳印，云浮的發(fā)展硬指標(biāo)不斷提升。

云浮的 " 快 "，是在薄弱基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的奮力追趕。1994 年，云浮從肇慶劃出設(shè)立地級(jí)市，底子薄、人才缺、資金少是長(zhǎng)期制約。從這樣的起點(diǎn)出發(fā)，取得今天的成績(jī)，對(duì)于云浮而言，每一步前進(jìn)都意味著巨大的自我超越。

然而，將視野置于廣東乃至全國(guó)發(fā)展大局，云浮已然認(rèn)識(shí)到，縱向與自己比，發(fā)展在提速。但橫向與其他地區(qū)比，必須有更強(qiáng)烈的發(fā)展緊迫感。廣東作為改革開放的排頭兵，發(fā)展速度日新月異，省內(nèi)城市都在奮力前行。如果滿足于當(dāng)前的發(fā)展節(jié)奏，在全省發(fā)展格局中，可能面臨 " 不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退 " 的嚴(yán)峻形勢(shì)。" 更何況，老百姓對(duì)美好生活的向往最為迫切，民生改善等不得、慢不得。" 盧榮春說。

在基本解決了發(fā)展 " 有沒有 " 的歷史課題后，云浮直面的是 " 快不快 " 和 " 好不好 " 的雙重答卷。提速，已成必然。但速度的指針指向何方，發(fā)展的路徑如何抉擇，關(guān)乎未來云浮的模樣。

方向既定，實(shí)干為要。盧榮春表示，云浮要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，關(guān)鍵是要讓干部隊(duì)伍的思想觀念趕上來、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神趕上來。過去，部分干部受限于視野與能力，面對(duì)發(fā)展難題時(shí)常 " 不開竅 "，遇到阻礙往往束手無策。

對(duì)此，云浮以 " 借 " 字訣破解困局。一是 " 借梯登高 "，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，派干部脫產(chǎn)外出學(xué)習(xí)取經(jīng)；二是 " 借船出海 "，靈活運(yùn)用外部平臺(tái)資源，探索 " 反向飛地 " 等模式，融入更大經(jīng)濟(jì)循環(huán)；三是 " 借雞生蛋 "，盤活資源、用活金融工具，撬動(dòng)發(fā)展杠桿。

這讓云浮干部重新認(rèn)識(shí)了云浮的價(jià)值、使命與發(fā)展路徑，不少人學(xué)成歸來時(shí)，也將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與合作機(jī)遇一并 " 帶回了家 "，實(shí)現(xiàn)了從思想破冰到行動(dòng)突圍的轉(zhuǎn)化。

但云浮所追求的 " 快 "，絕非以犧牲百姓生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的粗放增長(zhǎng)。云浮所追求的 " 快 "，是建立在人民幸福基座之上的高質(zhì)量加速，唯有堅(jiān)持民生與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

過去多年，" 爆水管 " 成了云浮居民心照不宣的 " 煩惱 "。早年資金不足，老舊管網(wǎng)更新、維護(hù)不到位，在城區(qū)不斷擴(kuò)展的壓力下不堪重負(fù)，幾乎每月都要 " 爆裂 " 幾次，甚至在闔家團(tuán)圓的年三十，都會(huì)遇到突然斷水的情況。2022 年，云浮下定決心徹底更新改造供水管網(wǎng)，自那以后，困擾街坊市民多年的 " 爆水管 " 情況一去不返。

交通出行不方便曾是另一個(gè)民生痛點(diǎn)。過去的云浮城區(qū)，斷頭路比比皆是。有市民調(diào)侃，" 云浮的特產(chǎn)是‘掉頭、掉頭、再掉頭’ "。近幾年，針對(duì)城市脈絡(luò)的 " 疏通手術(shù) " 陸續(xù)展開，累計(jì)打通了城區(qū)長(zhǎng)短不一近 40 條斷頭路。與此同時(shí)，過去全市僅有的一個(gè)高速出入口時(shí)常擁堵，隨著第二個(gè)出入口在去年正式開通，越來越完善的交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通了城市的物理空間，更暢通了百姓的心頭之路。

一件件民生實(shí)事的扎實(shí)落地，詮釋了云浮在高質(zhì)量發(fā)展道路上對(duì) " 快 " 與 " 慢 " 的深刻理解和辯證把握，既讓云浮的發(fā)展保持了追趕跨越的緊迫，又擁有了夯實(shí)根基的從容。

重家底蝶變 " 輕產(chǎn)業(yè) "

石頭是云浮這座城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的鮮明印記。調(diào)研組一行所住賓館，目光所及之處，石畫、石雕、石藝術(shù)品點(diǎn)綴于空間各處，它們不僅是裝飾，更無聲訴說著云浮作為一個(gè)資源大市的厚重底色。

這份 " 重 "，源自大地慷慨的饋贈(zèng)。云浮的喀斯特地貌孕育了豐富的礦產(chǎn)資源，目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn) 58 種，查明儲(chǔ)量 47 種，其中硫鐵礦累計(jì)查明儲(chǔ)量 2.23 億噸，儲(chǔ)量世界第二、亞洲第一；錳、鉛、鋅、銀等金屬礦產(chǎn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量合計(jì)約 1467 萬噸；建筑石料預(yù)測(cè)資源量達(dá) 443 億噸，可開采三四百年。云浮的石材、不銹鋼、硫化工等產(chǎn)業(yè)和資源享譽(yù)全球，其中 " 紋脂奶白 "" 云花 " 等品種更是名噪一時(shí)。

除了聲名在外的礦產(chǎn)資源，" 云浮還是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、首批 4 個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市之一、廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)，是農(nóng)業(yè)大市。" 云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員張慶華說，這里孕育了像溫氏食品集團(tuán)股份有限公司這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成了黃皮、南藥等特色農(nóng)產(chǎn)品。

在高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，一度出現(xiàn)了云浮賴以立身的 " 重 " 產(chǎn)業(yè)似乎已經(jīng)過時(shí)的觀點(diǎn)。然而，這一論斷并不準(zhǔn)確。

全國(guó)性的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖步入成熟階段，但這些基礎(chǔ)性資源對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定仍十分重要。它們依然是粵港澳大灣區(qū)城市精細(xì)化管理不可或缺的原材料保障。

更進(jìn)一步看，云浮的 " 重 " 家底并非發(fā)展包袱，而是轉(zhuǎn)型的基石。如今的云浮，正以創(chuàng)新思維為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入綠色化、低碳化、鏈條化、國(guó)際化等現(xiàn)代基因，推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升，讓厚重的資源在現(xiàn)代化進(jìn)程中向新向輕。

例如石材產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《云浮市石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022 — 2030 年）》，云浮石材產(chǎn)業(yè)將形成 " 一園兩區(qū)四基地 " 的空間布局。" 一園 " 即云浮國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)城主園，" 兩區(qū) " 即石材荒料保稅物流區(qū)和石材文化工藝展示區(qū)，" 四基地 " 即 " 裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色加工、花崗巖集聚 " 四個(gè)基地，從細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

再如鋼鐵行業(yè)，廣東南方東海鋼鐵有限公司的精品鋼項(xiàng)目，以廢鋼為原材料，采用短流程煉鋼工藝，并引入智能化新能源鋼卷運(yùn)輸系統(tǒng)、現(xiàn)代化大型電弧爐等全流程智能化裝備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，是云浮重點(diǎn)打造的綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)鏈將重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵延后精深加工，產(chǎn)品涵蓋優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、沖壓用冷軋鋼、新能源汽車用鋼、高性能耐蝕鋼和高強(qiáng)鋼等。

在硫鐵礦產(chǎn)業(yè)，以廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司為代表的企業(yè)，近年來堅(jiān)持 " 邊開采、邊治理、邊綠化 " 的原則，全面推進(jìn)礦山綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)尾礦資源利用，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)綠色建材，促進(jìn)硫化工產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

云浮市常務(wù)副市長(zhǎng)劉旺先說，云浮正立足本地資源優(yōu)勢(shì)，聚力打造金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，截至目前，三大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值分別達(dá)到 400 億元、600 億元、840 億元。一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶投產(chǎn)，上榜 " 廣東制造業(yè) 500 強(qiáng) " 企業(yè) 8 家、居粵北片區(qū)首位 ……

重產(chǎn)業(yè)的輕質(zhì)化之外，云浮圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)在這里聚力成勢(shì)。

在總結(jié)近年來全市招商引資工作成效的基礎(chǔ)上，云浮市委副書記、市長(zhǎng)李慶新表示，要結(jié)合 " 十五五 " 規(guī)劃謀劃產(chǎn)業(yè)布局、引育頭部企業(yè)，明確招商引資方向和重點(diǎn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈延鏈，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

云浮的產(chǎn)業(yè)進(jìn)階之路，正是一場(chǎng)關(guān)于 " 重與輕 "" 舊與新 " 的辯證施策和理性抉擇，所淬煉的是面向未來的競(jìng)爭(zhēng)力。

" 近突破 " 蓄勢(shì) " 遠(yuǎn)動(dòng)能 "

在云浮，一個(gè)問題被反復(fù)提及，也歷經(jīng)深入思考：歷屆班子一任接著一任干，為何云浮未能實(shí)現(xiàn)更大的跨越式發(fā)展？

上任伊始，盧榮春帶領(lǐng)全市四套領(lǐng)導(dǎo)班子，歷時(shí)兩個(gè)多月，深入云浮全市開展系統(tǒng)調(diào)研，目的就是為了找準(zhǔn)這一問題的癥結(jié)，尋求破解的答案。

結(jié)論是，云浮發(fā)展相對(duì)滯后，除了底子薄、基礎(chǔ)弱等客觀因素，更關(guān)鍵的原因在于過去的發(fā)展思路與云浮實(shí)際不完全契合，照搬照抄珠三角通過三來一補(bǔ)、外貿(mào)外資做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)的路徑，對(duì)體量小、區(qū)位條件不同的云浮來說 " 水土不服 "。

最終，云浮摒棄了先追求高端產(chǎn)業(yè)、再補(bǔ)齊短板的模式，以 " 反彈琵琶 " 的逆向思維，從自身最具優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中尋找突破口。

其核心邏輯是，首先把財(cái)政 " 蛋糕 " 做大，只有政府有了真金白銀，才有能力系統(tǒng)性補(bǔ)齊民生短板，建設(shè)真正宜居宜業(yè)的生活高地。當(dāng)人民幸福指數(shù)和城市品質(zhì)得到提升，自然會(huì)增強(qiáng)對(duì)人才和資金的吸引力，為未來承接和發(fā)展高端制造業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終指向共同富裕的宏偉目標(biāo)。

依據(jù)這一思路，長(zhǎng)期、中期、短期目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，三大發(fā)展賽道協(xié)同發(fā)力的發(fā)展藍(lán)圖，在云浮大地鋪展開來。

" 最重要、最長(zhǎng)遠(yuǎn)、始終不變的賽道是堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。" 盧榮春說，周邊的 " 高富帥 " 城市想要吸引 " 白富美 " 很簡(jiǎn)單，但云浮作為一個(gè) " 小個(gè)子 "，招商引資并不容易，招大引強(qiáng)更何其艱難。

對(duì)此，云浮舉全市之力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從分散到集中、從單一園區(qū)到園區(qū)全面覆蓋、從粗放式發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的跨越。

目前全市已擁有 5 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中工業(yè)產(chǎn)值超百億元的園區(qū) 3 個(gè)，園區(qū)入園項(xiàng)目數(shù)達(dá)到 672 個(gè)，培育規(guī)模以上企業(yè) 195 家，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。

錨定制造業(yè)長(zhǎng)期賽道的同時(shí)，云浮深入學(xué)習(xí)借鑒東莞、佛山等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為中短期發(fā)展的第二條增長(zhǎng)賽道。

在云浮干部眼中，過去的鎮(zhèn)村像是 " 無底洞 "，經(jīng)濟(jì)功能弱，依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，" 等靠要 " 思想制約發(fā)展活力。為扭轉(zhuǎn)這一局面，云浮以頭號(hào)力度和決心縱深推進(jìn) " 百千萬工程 "，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)村鎮(zhèn)從 " 被動(dòng)輸血 " 向 " 主動(dòng)造血 " 轉(zhuǎn)變。

具體而言，云浮創(chuàng)新推動(dòng)市、縣兩級(jí)四套班子及部門 "1+5" 機(jī)制定點(diǎn)聯(lián)系 63 個(gè)鎮(zhèn)（街）及 260 個(gè)典型村，統(tǒng)籌資金 138 億元、新增債券 75.3 億元優(yōu)先安排 " 百千萬工程 " 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加大縣鎮(zhèn)村招商引資力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目進(jìn)縣入園、中等項(xiàng)目鎮(zhèn)域布局、小微項(xiàng)目村級(jí)承接；扎實(shí)抓好人居環(huán)境整治；深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街行政體制改革；充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，開展 " 雙百行動(dòng) "" 村企共建、村村結(jié)對(duì) " 等工作。

在 " 百千萬工程 " 帶動(dòng)下，云浮 5 個(gè)縣（市、區(qū)）2023 年財(cái)政收入均突破 10 億元，經(jīng)濟(jì)總量超 10 億元的鎮(zhèn)（街）40 個(gè)、占比 63.49%，村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增長(zhǎng)，提前兩年實(shí)現(xiàn)廣東省確定的目標(biāo)。

云浮發(fā)展的第三條賽道則著眼于眼前，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為即時(shí)發(fā)展動(dòng)能。

云浮最具優(yōu)勢(shì)的石材資源曾長(zhǎng)期面臨 " 小散弱 " 的產(chǎn)業(yè)困局。私人開采企業(yè)規(guī)模小、分布散、競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以形成規(guī)模效益，破壞環(huán)境，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)這一難題，云浮推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，實(shí)施 " 開大礦、關(guān)小礦 " 的調(diào)整策略，對(duì)到期的小型礦場(chǎng)逐步收回關(guān)閉，推動(dòng)資源集中。2022 至 2023 年間，云浮成功出讓 7 個(gè)采礦權(quán)，收益達(dá) 220 億元，為財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量，有力支撐了地方發(fā)展。

" 云浮正牢牢扭住園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)‘三大抓手’，形成長(zhǎng)中短相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展閉環(huán)。" 云浮市發(fā)展改革局四級(jí)調(diào)研員梁美瓊說，資源經(jīng)濟(jì)帶來的是短期效益，賣了就有錢；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是中短期布局，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興；園區(qū)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期支撐，項(xiàng)目從落地到見效需要時(shí)間，一旦成熟將帶來持續(xù)發(fā)展。

這種長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的布局，正是云浮長(zhǎng)遠(yuǎn)謀慮的有力體現(xiàn)——短期的項(xiàng)目與投入是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的 " 壓艙石 "，但若沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的堅(jiān)定引領(lǐng)，發(fā)展容易陷入碎片化與短視化，唯有方向明確、步伐穩(wěn)健，長(zhǎng)短結(jié)合，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能擁有持久的韌性與活力。

也正因此，云浮提出了面向下一個(gè) 30 年的發(fā)展宏圖：力爭(zhēng)用 10 年左右時(shí)間，到 2035 年左右，實(shí)現(xiàn)云浮人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國(guó)平均水平，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；在此基礎(chǔ)上，再通過 20 年左右的奮斗，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本達(dá)到珠三角平均水平。

這座 " 三十而勵(lì) " 的城市，正走出山、奔向海，面向世界，擁抱未來。

（《瞭望》2025 年第 44 期）