英國與法國周五在巴黎聯(lián)合主持霍爾木茲海峽安全峰會(huì)，試圖在伊朗戰(zhàn)爭結(jié)束后為國際航運(yùn)構(gòu)建保障框架，但各方在參會(huì)資格、行動(dòng)前提及實(shí)際執(zhí)行能力上分歧明顯，峰會(huì)能否產(chǎn)出實(shí)質(zhì)性成果普遍存疑。

據(jù)媒體援引知情人士透露，法國拒絕了英國提出的邀請北約秘書長 Mark Rutte 及歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與會(huì)的方案，堅(jiān)持將參與者限定于各國政府首腦。三位了解峰會(huì)籌備情況的官員表示，愛麗舍宮曾兩度將兩人名字從英國擬定的邀請名單中刪去。美國方面同樣不在與會(huì)之列，但英國首相斯塔默和法國總統(tǒng)馬克龍預(yù)計(jì)將在會(huì)后向特朗普匯報(bào)峰會(huì)結(jié)果。

對(duì)于全球能源市場而言，霍爾木茲海峽的安全局勢牽動(dòng)著途經(jīng)該水道的大宗商品貿(mào)易命脈。然而，據(jù)報(bào)道，一位西方官員私下直言：" 整件事的意義在于假裝有一個(gè)計(jì)劃，而實(shí)際上根本沒有。"另有歐洲政府官員表示，盡管此次峰會(huì)具有 " 非常法式 " 的宏大儀式感，但各方對(duì)能否取得任何具體成果的預(yù)期極低，將其定性為 " 對(duì)特朗普施壓的一種回應(yīng) "。

峰會(huì)預(yù)計(jì)將匯集約 40 個(gè)國家，這些國家上月已簽署一份備忘錄，表達(dá)了 " 為確保海峽安全通行作出適當(dāng)貢獻(xiàn)的準(zhǔn)備 "。德國總理默茨和意大利總理 Meloni 將親赴現(xiàn)場出席。

三步走計(jì)劃，行動(dòng)以停火為前提

據(jù)媒體援引參與峰會(huì)籌備的人士介紹，與會(huì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞一套 " 三步走 " 方案展開討論。

第一步為外交與政治層面的協(xié)調(diào)合作，旨在建立保障海峽安全所需的機(jī)制基礎(chǔ)。第二步涉及為滯留海峽、需要協(xié)助駛離的船只提供后勤支持，包括安全保障與潛在敵對(duì)活動(dòng)的監(jiān)測。第三步則是 " 為航行自由提供軍事保障 "，包括向該地區(qū)派遣海軍力量——但這一階段須以 " 持久和平確立 " 為前提，方可啟動(dòng)。

斯塔默在峰會(huì)前表示，計(jì)劃 " 正在推進(jìn)之中，一旦條件允許，即部署聯(lián)合軍事力量 "，并強(qiáng)調(diào) " 國際任務(wù)性質(zhì)嚴(yán)格限于防御 "。愛麗舍宮官員則明確表態(tài)，法國的立場是：海峽內(nèi)不得有水雷，通行船只不得繳納伊朗所要求的通行費(fèi)，且航行條件須恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。

馬克龍此前已明確表示，在?；疬_(dá)成之前，法國不會(huì)在海峽采取任何行動(dòng)，盡管他已向東地中海派遣了一艘航空母艦和多艘護(hù)衛(wèi)艦。其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人亦持相同立場，認(rèn)為在伊朗與美國停止圍繞海峽的敵對(duì)行動(dòng)之前，任何軍事行動(dòng)均不具備實(shí)施條件。

軍事執(zhí)行難題叢生，德國參與設(shè)有前提

峰會(huì)背后隱藏著難以回避的執(zhí)行層面挑戰(zhàn)。據(jù)媒體援引西方官員透露，" 志愿聯(lián)盟 " 的軍事規(guī)劃人員已就任何護(hù)航行動(dòng)識(shí)別出數(shù)十個(gè)問題，且均無簡單解法，而此類行動(dòng)預(yù)計(jì)不涉及美國參與。

德國方面的立場尤具代表性。默茨曾在與特朗普的通話中表示，德國愿意參與海事行動(dòng)，但須滿足若干條件。德國聯(lián)邦國防軍雖曾參與包括阿富汗在內(nèi)的海外任務(wù)，但受憲法嚴(yán)格約束——海外部署須獲得歐盟、北約或聯(lián)合國的集體授權(quán)，并經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。默茨周四重申，他 " 原則上 " 支持德國參與，但同時(shí)警告稱，臨時(shí)?；稹⒓w授權(quán)及議會(huì)批準(zhǔn)這三項(xiàng)條件 " 遠(yuǎn)未滿足 "。他還補(bǔ)充稱，有 " 充分理由 " 支持美國參與此次海軍任務(wù)。

法國對(duì)美國角色則更為審慎。愛麗舍宮官員表示：" 我們需要確保伊朗承諾不向過往船只開火，同時(shí)美國承諾不封鎖任何進(jìn)出海峽的船只。"

特朗普施壓歐洲，" 志愿聯(lián)盟 " 承諾落地存疑

特朗普在此次峰會(huì)問題上的態(tài)度頗為復(fù)雜。他曾多次批評(píng)北約盟國在美伊戰(zhàn)爭中出力不足，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)重開海峽是歐洲自身的問題，原因在于歐洲對(duì)途經(jīng)該水道的能源出口依賴程度遠(yuǎn)超美國。他對(duì)斯塔默的評(píng)價(jià)尤為尖刻，稱其 " 不是溫斯頓 · 丘吉爾 "。

值得注意的是，此次霍爾木茲峰會(huì)與此前歐洲圍繞烏克蘭問題推進(jìn)的 " 志愿聯(lián)盟 " 框架有頗多相似之處——兩者均由英國和法國主導(dǎo)，均旨在凝聚多國承諾，而均面臨承諾停留于紙面的質(zhì)疑。據(jù)報(bào)道，在歷經(jīng)逾一年談判之后，旨在為烏克蘭提供軍隊(duì)部署與軍事支持的 " 志愿聯(lián)盟 "，其承諾至今仍大多停留在理論層面。

斯塔默將不讓英國 " 被卷入這場戰(zhàn)爭 " 定位為其政治原則，同時(shí)亦發(fā)出信號(hào)，英國愿意在?；鸷箢I(lǐng)導(dǎo)多國聯(lián)盟，協(xié)力保障霍爾木茲海峽的安全。預(yù)計(jì)出席峰會(huì)的國家除歐洲北約盟國外，還包括澳大利亞、加拿大、日本和韓國。