在藍田縣三里鎮(zhèn)秦家寨村，村民屋頂上一排排深藍色的光伏板，正源源不斷地將陽光轉(zhuǎn)化為電能，成為村民手里看得見、摸得著的 " 陽光存折 "。

當(dāng)然，像這樣的 " 光伏 +" 鄉(xiāng)村振興項目不止這一個。西安市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至2026 年 5 月底，西安 61 個 " 光伏 +" 鄉(xiāng)村振興項目村累計發(fā)電 3188 萬度，按三口之家年均用電量測算，夠 1 萬余戶家庭一年的用電需求。目前，西安 " 光伏 +" 鄉(xiāng)村振興項目建成村數(shù)量占全省 42.6%，規(guī)模居全省第一。

數(shù)字背后，有一些更值得追問的問題：光伏板鋪滿鄉(xiāng)村屋頂，如何成為一種可持續(xù)的鄉(xiāng)村資產(chǎn)？企業(yè)帶著設(shè)備和技術(shù)進村，村集體和村民在這場合作中，究竟處在什么位置？

不同于直接拿錢助農(nóng)的方式，" 光伏 +" 的賬往往更復(fù)雜、但更細水長流。

先算一筆明賬。

3188 萬度電，產(chǎn)生發(fā)電總收益 1130 萬元，在覆蓋還貸與運維成本后，就是所剩收益。運營模式上，項目主要以村集體經(jīng)濟合作社全資成立新能源公司，作為投資主體，利用村民屋頂和集體場地建設(shè)電站，發(fā)電全額上網(wǎng)實現(xiàn)收益。這種 " 村集體自營 " 模式，有助于讓收益最大程度留在村里，惠及村民與集體。

以秦家寨村為例，村集體和村民以 2 ∶ 8 比例進行收益分配，村民年均增收 4000 元左右，村集體年收益 4 萬元。有了這筆錢，村里不僅能壯大集體經(jīng)濟，還能分出更多來干修水渠、鋪村道等實事。

而對村民來說，太陽出來就發(fā)電，每度電都能變成錢。手機上的專屬 App，實時顯示著自家屋頂電站的發(fā)電數(shù)據(jù)和收益情況。不僅自己用電不花錢，還能多一份細水長流的收入，達成 " 強村 " 與 " 富民 " 的雙贏。

再看一筆"+" 號的賬。

電能轉(zhuǎn)化之外，" 光伏 + 取暖 "" 光伏 + 車棚 "" 光伏 + 廊道 " 等多元場景也在加速拓展。鄠邑區(qū)蔣村街道懷道村的 " 光伏 + 熱泵 " 模式，村民可根據(jù)屋頂裝機面積，免費獲得 3P 或 5P 空氣熱源泵，村民冬季取暖既節(jié)能又省錢；周至縣集賢鎮(zhèn)殿鎮(zhèn)村的光伏車棚，既解決了停車問題，又能發(fā)電增收 ……

但還有一筆賬，很少被提起。

" 光伏 +" 鄉(xiāng)村振興項目運轉(zhuǎn)的邏輯，本質(zhì)上是企業(yè)投資設(shè)備、村集體出場地、收益按比例分成。但企業(yè)不是慈善機構(gòu)，其投資回報，相當(dāng)程度上依賴規(guī)模效應(yīng)和未來碳交易收益的預(yù)期。

因此，碳市場的預(yù)期，電價波動，以及合同到期后，設(shè)備折舊、更新?lián)Q代的成本等等因素，都很大程度上決定了這份 " 陽光存折 " 是否能細水長流。

這并非否定 " 光伏 +" 鄉(xiāng)村振興的價值，而是說，把賬算得更清楚一些，對誰都好。尤其是對信息相對不對稱的村集體和村民，知道自己在整條利益鏈上處在哪個位置、承擔(dān)什么風(fēng)險、享有哪些權(quán)利，比單純數(shù)錢重要得多。

企業(yè)需要連片的屋頂和便宜的土地來攤薄成本，鄉(xiāng)村需要穩(wěn)定的收益和資產(chǎn)盤活的機會。這是一種標(biāo)準(zhǔn)的交換關(guān)系。因此，合作方都該厘清對等的權(quán)利義務(wù)。認識到這一點，是為了把合作建立在更穩(wěn)固的地基上。

但現(xiàn)實中，這種對等并不容易做到。村集體沒有能力貸款，不敢下場，怕還不上貸款；村民搞不懂項目收益方式，聽不懂收益構(gòu)成，接受新項目難免有所顧慮。

對此，西安構(gòu)建了" 政府統(tǒng)籌 + 企業(yè)賦能 + 金融助力 + 集體受益 " 的四方協(xié)同機制。發(fā)改部門統(tǒng)籌項目備案、電價銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)選試點村組、嚴(yán)控風(fēng)貌品質(zhì)。市級專項資金累計撥付及預(yù)留 4000 萬元，協(xié)調(diào)擔(dān)保集團為首批 16 個試點村提供 18 年期專項擔(dān)保。

作為承建運營方，隆基綠能不僅負責(zé)電站建設(shè)和25 年運維服務(wù)，還為每個項目提供專項保證金擔(dān)保。國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司累計投資 6567 萬元，完成 43 個鄉(xiāng)村配網(wǎng)改造工作，確保 " 建成即并網(wǎng)、并網(wǎng)即發(fā)電 "。

" 前 3 批項目實行‘企業(yè) 10%+ 市級財政 10%+ 村公司貸款 80% ’的模式籌集資金。今年起，調(diào)整為‘企業(yè) 20%+ 村公司貸款 80% ’。" 市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，這一調(diào)整，意味著財政投入從 " 短期補建設(shè) " 轉(zhuǎn)向 " 長效促發(fā)展 "。

企業(yè)需要意識到，鄉(xiāng)村不是一張白紙，更不是一個可以低成本拿資源然后轉(zhuǎn)身走人的地方。鄉(xiāng)村需要意識到，自己不光是場地的提供者，也是資產(chǎn)的管理者，不懂合同可以找人幫忙看，不懂運維可以聯(lián)合請人管，有訴求可以理直氣壯地提，須知平等的價值互換，也是在一次次合作中磨合出來的。

第一層，是契約信任。合同怎么簽、收益怎么分、出了問題找誰、設(shè)備老了誰換，這些都得白紙黑字寫清楚、雙方真正弄明白。有些地方開始嘗試引入獨立的第三方機構(gòu)，幫村集體審核合同、評估收益、監(jiān)督運維。多花一筆小錢，換的是長期放心，劃得來。

第二層，是能力信任。光伏電站不能只管建不管養(yǎng)。電站建成后，日常的維修與固定時間段的檢修問題，如何更好地保障。譬如，有村集體開始聯(lián)合聘請 " 鄉(xiāng)村能源管家 "，用數(shù)字化手段監(jiān)控分散的電站，小問題遠程診斷，大問題派單維修。有的村在電站旁配上小型儲能設(shè)備，把中午用不完的電存起來，晚上高峰時用或賣。這些看似不起眼的進化，恰恰是在幫鄉(xiāng)村長出自己管理這份資產(chǎn)的能力。

第三層，也是最根本的，是價值信任。光伏帶給鄉(xiāng)村的，最值錢的東西可能不是分紅，而是一種新的意識：原來屋頂可以變成資產(chǎn)，陽光可以定價，資源可以入股。當(dāng)村民開始關(guān)心發(fā)電效率、了解電價波動、參與收益核算，他們就不再是被動的 " 場地出租方 "，而是主動的 " 資產(chǎn)管理者 "。這種意識的萌芽，比賬上的錢更有后勁。

說到底，光伏板和鄉(xiāng)村之間，連接的不僅是電線，更是一套利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的信任網(wǎng)絡(luò)。

政府把這套連接的規(guī)則定好，讓企業(yè)賺錢賺得長久，讓村民增收增得踏實。這才是光伏進村最值得期待的未來。

參考資料：

【西安】61 個村發(fā)出 3188 萬度 " 陽光電 "

https://www.shaanxi.gov.cn/xw/ldx/ds/202606/t20260626_3650710.html

西安以 " 光伏 +" 賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)

https://xadrc.xa.gov.cn/xwzx/dtyw/2067421999135830017.html

西安：在希望的田野上 村莊借 " 光 " 生 " 金 "

https://mp.weixin.qq.com/s/hCexFUSADUUbTTRcBeTWjg

封面圖源：西安日報

來源 / 網(wǎng)觀西安