歐洲正在加速推進(jìn)一套不依賴美國的防務(wù)應(yīng)急計(jì)劃，覆蓋北約指揮架構(gòu)與霍爾木茲海峽后戰(zhàn)爭安排兩條戰(zhàn)線。
4 月 14 日，據(jù)報(bào)道，歐洲各國正在制定一項(xiàng)計(jì)劃，旨在建立一個(gè)廣泛的國家聯(lián)盟，以幫助疏通霍爾木茲海峽的航運(yùn)，包括派遣掃雷艦艇和其他軍用艦艇。
但這項(xiàng)計(jì)劃要等到戰(zhàn)爭結(jié)束后才能實(shí)施。法國總統(tǒng)馬克龍周二表示，該計(jì)劃是一項(xiàng)國際防御行動(dòng)，不包括 " 交戰(zhàn)方 "，即美國、以色列和伊朗。
在北約層面，報(bào)道稱歐洲官員正加速推進(jìn)一項(xiàng)被部分人士稱為 " 歐洲北約 " 的方案，目標(biāo)是在美國削減或撤出在歐軍事存在的情況下，仍能維持對(duì)俄威懾、作戰(zhàn)連續(xù)性以及核威懾的可信度。
上述兩項(xiàng)計(jì)劃均折射出跨大西洋關(guān)系的深層裂痕。
特朗普在近期北約會(huì)議期間斥盟友為 " 懦夫 "，稱北約是 " 紙老虎 "，并威脅因歐洲拒絕支持美國對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)而退出該聯(lián)盟。這一系列表態(tài)極大地加速了歐洲的自主行動(dòng)步伐。
霍爾木茲計(jì)劃，排美護(hù)航，戰(zhàn)后啟動(dòng)
在霍爾木茲海峽問題上，歐洲正在單獨(dú)起草一套戰(zhàn)后護(hù)航方案，以恢復(fù)外界對(duì)經(jīng)由該海峽航運(yùn)的信心。
據(jù)報(bào)道，該計(jì)劃包括三個(gè)階段：首先疏導(dǎo)目前滯留海峽的數(shù)百艘船只；其次展開大規(guī)模排雷行動(dòng)，清理伊朗在沖突初期可能布設(shè)的水雷；最后部署護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦執(zhí)行常態(tài)化護(hù)航與監(jiān)視任務(wù)。
馬克龍已公開表示，這一國際防御任務(wù)不應(yīng)包含美國、以色列和伊朗等 " 交戰(zhàn)方 "，歐洲船只也不會(huì)置于美國指揮之下。
本周五，馬克龍和英國首相斯塔默將主持一場數(shù)十國參與的線上會(huì)議，討論如何在沖突結(jié)束后重建對(duì)霍爾木茲海峽的管控。美國不在受邀之列。
德國的參與是一大亮點(diǎn)。據(jù)報(bào)道援引一名德國高級(jí)官員透露，德國此前公開抵制任何軍事介入設(shè)想，但如今將作為重要成員加入該計(jì)劃，最早可能本周四正式表明承諾。
德國在掃雷能力方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)，基爾港駐扎著約 12 艘獵雷和掃雷艦，而美國已大幅削減本國掃雷艦隊(duì)。歐洲各國整體擁有逾 150 艘此類艦艇。德國還可提供部署于吉布提的偵察機(jī)。
不過，歐洲內(nèi)部仍存在分歧。英國官員擔(dān)心將美國排除在外會(huì)激怒特朗普，并限制任務(wù)規(guī)模。
此外，法國外長 Jean-No l Barrot 強(qiáng)調(diào)，任務(wù)只能在敵對(duì)行動(dòng)停止、局勢(shì)平靜后啟動(dòng)，且需與伊朗和阿曼等海峽沿岸國協(xié)調(diào)，這意味著若無伊朗首肯，任務(wù)將無從開展。
該計(jì)劃參照 2024 年歐盟海軍力量在紅海執(zhí)行的 " 阿斯皮德斯行動(dòng) " 模式。由多個(gè)歐盟國家輪換提供護(hù)衛(wèi)艦，以純防御性方式為商業(yè)船只護(hù)航，獨(dú)立運(yùn)作，區(qū)別于規(guī)模更大、美國主導(dǎo)的 " 繁榮守護(hù)者行動(dòng) "。
歐亞集團(tuán)歐洲業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人 Mujtaba Rahman 表示：
在某一時(shí)刻將需要護(hù)送系統(tǒng)或船隊(duì)。保險(xiǎn)公司和航運(yùn)商很可能會(huì)要求這種保護(hù)。
" 歐洲北約 "，結(jié)構(gòu)重塑面臨巨大挑戰(zhàn)
目前正在推進(jìn)的 " 歐洲北約 " 計(jì)劃，核心目標(biāo)是讓更多歐洲人進(jìn)入北約的指揮與控制職位，并以歐洲自身軍事資產(chǎn)填補(bǔ)美國可能留下的空缺。
這些計(jì)劃最早于去年提出，在特朗普威脅要從北約成員國丹麥?zhǔn)种袏Z取格陵蘭島后，這些計(jì)劃加速推進(jìn)。
而如今，由于歐洲拒絕支持美國在伊朗的戰(zhàn)爭，雙方陷入僵局，這些計(jì)劃的推進(jìn)變得更加緊迫。據(jù)報(bào)道援引參與方介紹，這些計(jì)劃通過北約內(nèi)外的非正式討論和晚宴會(huì)議在推進(jìn)。
北約秘書長 Mark Rutte 近期表示，聯(lián)盟將 " 更多由歐洲主導(dǎo) "。芬蘭總統(tǒng) Alexander Stubb 是參與計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他接受采訪時(shí)表示：
（人力、資金和風(fēng)險(xiǎn)）負(fù)擔(dān)正在持續(xù)從美國轉(zhuǎn)向歐洲，最重要的是要明白這件事要以非常有序和可控的方式進(jìn)行，而不是（美國）迅速撤出
然而，挑戰(zhàn)極為艱巨。北約歐洲盟軍最高司令一職歷來由美國人擔(dān)任，美國官員表示無意放棄這一職位。
歐洲成員國多年來的國防投入不足，導(dǎo)致其在情報(bào)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、反潛戰(zhàn)、太空與偵察能力、空中加油及戰(zhàn)略空運(yùn)等領(lǐng)域存在明顯短板，這些缺口無法在短期內(nèi)彌補(bǔ)。
退役美國海軍上將 James Foggo 表示，歐洲軍官素質(zhì)優(yōu)秀，" 有能力、有一些硬件 "，但需要加快投資和能力建設(shè)。
在具體措施上，歐洲官員正推動(dòng)更多成員國重新引入義務(wù)兵役制，并加速在關(guān)鍵領(lǐng)域的聯(lián)合研發(fā)。德國和英國上月宣布聯(lián)合開發(fā)隱身巡航導(dǎo)彈和高超音速武器，被視為新合作框架的早期成果。
德國轉(zhuǎn)變，成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)
數(shù)十年來，德國一直是歐洲自主防務(wù)呼聲的最大阻力，德國傾向于將美國視為歐洲安全的最終保障者，但這一立場在德國總理默茨任內(nèi)開始扭轉(zhuǎn)。
據(jù)報(bào)道援引知情人士透露，默茨從去年底開始重新評(píng)估這一長期立場，起因是他判斷特朗普已準(zhǔn)備放棄烏克蘭，且無法再以清晰的價(jià)值觀框架主導(dǎo)北約政策。
盡管如此，他不希望公開質(zhì)疑聯(lián)盟，而是選擇推動(dòng)歐洲在聯(lián)盟內(nèi)部承擔(dān)更大責(zé)任。理想狀態(tài)是美國留在北約，但防務(wù)主體逐步轉(zhuǎn)向歐洲。
德國的轉(zhuǎn)變打開了更廣泛共識(shí)的大門。英國、法國、波蘭、北歐國家及加拿大隨后相繼加入，將這一應(yīng)急計(jì)劃定性為北約框架內(nèi)的 " 志同道合聯(lián)盟 "。德國國防部長 Boris Pistorius 表示：
北約對(duì)歐洲和美國而言都不可替代，但北約必須變得更加歐洲化，才能保持跨大西洋屬性。
德國的加入還解鎖了歐洲主權(quán)防務(wù)中最敏感的議題：替代美國核保護(hù)傘。
在特朗普威脅吞并格陵蘭島之后，默茨與馬克龍已就法國核威懾力量，是否可延伸至包括德國在內(nèi)的其他歐洲國家展開討論。
跨大西洋關(guān)系，裂痕持續(xù)擴(kuò)大
上述兩項(xiàng)計(jì)劃同步推進(jìn)的背后，是跨大西洋關(guān)系持續(xù)惡化的大背景。
特朗普不僅對(duì)歐洲出口加征關(guān)稅、在烏克蘭問題上撤回支持，還威脅對(duì)丹麥北約盟友動(dòng)用軍事力量奪取格陵蘭島，近來又因歐洲拒絕支持其伊朗軍事行動(dòng)而威脅退出北約。
特朗普本人承認(rèn)格陵蘭島爭議是此輪關(guān)系破裂的導(dǎo)火索。他在談及退出北約的威脅時(shí)表示：
如果你想知道真相，一切都從格陵蘭島開始，我們要格陵蘭，他們不給，我說，' 好吧，再見。'
特朗普要求歐洲參與對(duì)伊朗港口的封鎖行動(dòng)，以迫使伊朗重開霍爾木茲海峽，但斯塔默等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人予以拒絕，表示歐洲的重點(diǎn)是疏通航運(yùn)，而非進(jìn)一步限制。
歐洲此番主動(dòng)謀劃自身安全安排，在某種程度上正是對(duì)特朗普長期要求盟友 " 多承擔(dān)責(zé)任 " 的回應(yīng)，只不過方式與美方預(yù)期大相徑庭。
